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中華民國與美國關係

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中華民國與美國關係
ROC 和 USA 在世界的位置

中華民國

美國
外交代表机构
駐美國臺北經濟文化代表處 美國在台協會台北辦事處
外交代表
代表 高碩泰[註 1] 處長 梅健華

中華民國與美國關係是指中華民國美利堅合眾國之間的雙邊關係。1913-1979年,兩國有官方外交關係,後因美國與中華人民共和國建交,而中斷與中華民國的外交關係,但在部分議題上還是存在著官方往來。兩國在斷交後,皆於對方首都互設具大使館性質的代表機構。由於美國對於中華民國在政治經濟軍事上的高度重要性,被中華民國政府視作外交工作的重點。

歷史[编辑]

代表機構[编辑]

參見:中華民國駐外機構列表駐臺灣外交機構列表
以及:美國駐外機構列表駐美國外交機構列表英语List of diplomatic missions in the United States

1979年1月1日,美國中華人民共和國建交以後,與中華民國之間即不存在正式的外交關係。但美國透過《台灣關係法》、設立美國在台協會與中華民國政府保持非官方的關係。

1979年3月1日,中華民國行政院設立北美事務協調委員會,是位於美國的協調機構,由外交部掌管,該委員會具大使館性質的駐美辦事處於1994年10月10日更名為駐美國臺北經濟文化代表處

2014年3月24日,美國聯邦政府於《聯邦公報》登載,將駐美國代表處及各辦事處指列為《外國駐團法》所稱之「外國駐團」(Foreign Mission),並將駐美國代表處之館舍列為外交代表機構Chancery英语Chancery (diplomacy))。[4]

中華民國前总统陈水扁曾这样表述台美關係,其在任期间为「美军政府代理人」,听命于美國在臺協會(以下簡稱AIT[5][6],美方对此予以否认。在維基解密釋出AIT公文後,AIT被稱為「藍綠政治人物告解室」,也就是說層級高到能與AIT聊天、交換意見的政治人物,對AIT非常誠實;中華民國許多政府官員也習於直接跳過中華民國政府體系、向AIT報告重要資訊。[7]

外交官[编辑]

參見:中華民國駐美國外交官列表
以及:美國駐中華民國外交官列表

簽證[编辑]

美國護照美國公民可以免簽證的方式入境中華民國
參見:中華民國簽證政策中華民國公民簽證要求
以及:美國簽證政策美國公民簽證要求

持有載明身份證字號的新版普通晶片中華民國護照中華民國公民可以「免簽證計劃」的方式入境美國,停留最多90天。事先上網申請「旅行授權電子系統(ESTA)」取得授權許可,且無其他特殊限制而無法適用者,即可免除預先申請B1/B2簽證而直接前往美國。但免簽證不代表能自動獲准入境美國,仍需符合美國的入境規定與美國海關及邊境保衛局官員核可。[8][9]所有參與免簽證計劃的38個國家都有較高的人類發展指數而且大多被認為是已開發國家,中華民國更是此計劃唯一的美國非邦交國英语List of diplomatic missions in Washington, D.C.。2017年11月1日,在台灣加入免簽證計畫五周年時,正式加入美國的「全球入境計畫英语Global Entry(Global Entry)」,只需事先申請、完成安全查核再通過面試後,入出境美國就可以使用專用通道,省去排隊查驗通關時間。[10]

持有美國護照美國公民則可以免簽證的方式入境中華民國,停留最多90天。

外交部國外旅遊警示分級表將美國按地區歸類為灰色警示:提醒注意(2017年9月8日)。[11]

经贸关系[编辑]

參見:臺灣經濟美國經濟

貿易[编辑]

中華民國對外貿易發展協會(外貿協會)於美國第1大城設立紐約辦事處,以及在洛杉磯芝加哥舊金山邁阿密設立台灣貿易中心[12]經濟部國際貿易局則在首都華盛頓哥倫比亞特區設立駐美國代表處經濟組,以及在紐約、洛杉磯、芝加哥、休士頓亞特蘭大設立駐在辦事處經濟組[13]

2016年,美國是中華民國第2大貿易夥伴、第3大進口夥伴、第3大出口夥伴。出口至美國的金額為335億2,307萬7,568美元,年減2.119%;自美國進口的金額為285億9,688萬5,748美元,年增8.283%。貿易呈現出超盈餘)49億2,619萬1,820美元,年減37.160%。[14]

出口至美國主要產品包括:資通訊產品積體電路電子產品腳踏車車輛零附件塑膠及其製品;自美國進口主要產品包括:製造半導體的零組件、積體電路及微組件、民用航空器(含引擎及零件)、屬廢料及碎屑及重熔用鑄錠,以及、煤磚、煤球及煤製類似固體燃料。[15]

中華民國商品佔美國進口市場的比重,自1991年最高點的4.72%,逐年下降至2008年1.73%、2009年1.82%、2010年1.87%、2011年1.88%、2012年1.71%、2013年1.67%,以及2014年1.73%。銷往美國的主力產品仍以電機電子類為主,2014年,此類產品佔全部銷美產品金額的36.38%,年增6.20%。[16]

投資[编辑]

根據中華民國經濟部投資審議委員會統計,美國是重要的外人投資及技術來源國。1952年1月-2015年2月,美商總投資件數5,151件,總投資金額約226億3,100萬美元,是外商抵台投資第2位,佔17.58%;同一時期,台商總投資件數5,304件,總投資金額138億美元,是台商對外投資的第2大目標國,佔15.31%。[15]

川普就任後的投資美國計畫[编辑]

2017年7月27日,美國總統川普與鴻海董事長郭台銘白宮宣布富士康[註 2]將在威斯康辛州設立8K LCD面板廠(赴美國投資計畫名為「飛鷹(flying eagle)」),投資金額100億美元,將創造3,000個就業機會、未來帶動1,3000個就業機會。在場陪同的還有美國副總統彭斯、眾議院議長萊恩、威斯康辛州州長沃克[17]郭台銘是第一位台灣企業家和白宮主人共同舉行記者會,白宮也在Facebook全程直播。[18]9月14日,威斯康辛州眾議院英语Wisconsin State Assembly以64票對31票,表決通過30億美元的獎勵方案,這是富士康設廠的最後一道關卡,全案送交州長簽署後即可執行。[19]10月4日,富士康決定在威斯康辛州拉辛郡(Racing County)的蒙特普萊森村英语Mount Pleasant, Wisconsin(Mount Pleasant Village,又譯快樂山村)建廠。[20]11月11日,正式簽約,成為該州史上最大的外國企業投資案。[21]

由於川普力推製造業回流美國,台塑企業義联集團已計畫赴美投資擴廠,台灣中油也初步規劃在美國設立石化廠,總計台塑、義联、中油以及鴻海等企業計畫未來幾年投資美國的金額已達兆元新台幣的規模。[22]

經貿交流議題[编辑]

參見:台灣進口美國牛肉問題跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議

《台美貿易暨投資架構協定》(TIFA)會議:2014年3月,「台美TIFA會議」成立「投資及技術性貿易障礙英语Technical barriers to trade(TBTs)工作小組」,雙方就相關議題舉行數次工作小組會議。[23]

加強智慧財產權(IPR)保護:2014年4月30日,美國公布《特別301報告》,再度將中華民國排除於《一般觀察名單》(Watch List)外,是自2009年以來,連續6年未被列入《特別301名單》內。報告中肯定中華民國於過去25年來對於IPR保護所做的推動工作,但仍關切媒體盒盜版,以及藥品創新、健康照護產品及服務政策等議題。[23]

中華民國加入《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》(TPP):2015年2月9-12日,經濟部長鄧振中率團訪問華府,會晤美國行政部門國會智庫專家、全國產業協會及財星500大企業政府部門高階主管等。並於2月10日,於華府「戰略暨國際研究中心」(CSIS)以《台美夥伴關係:擴大成長發現機會》為題發表專題演講,表達加入TPP的意願。[23]

選擇美國投資論壇英语Invest in America(SelectUSA):2015年3月23-24日,中華民國對外貿易發展協會(外貿協會)董事長率領企業領袖團,參加於華府舉辦的「2015年選擇美國投資論壇」。共65家企業88位業者參加,為最大外國代表團之一,團員包括半導體工具機鋼鐵生物技術負責人或高階主管。並在紐約及華府各舉行1場「台美創新合作圓桌會議」及「台美企業論壇」,並拜會美國行政部門與國會,促請美國支持中華民國加入TPP第2輪諮商。[23]

美國對中華民國輸美產品進行反傾銷及平衡稅調查案:截至2015年3月,美國商務部對中華民國輸美的非方向性電磁鋼片、晶矽太陽能產品、不鏽鋼線材、不鏽鋼板捲、不鏽鋼成捲帶、碳鋼管配件、矩形鋼管、非合金焊接鋼管、圓形焊接碳鋼管、焊接不鏽鋼管、彈簧墊圈、熱軋碳鋼產品、聚酯棉;聚酯膠膜、片與帶;未加工橡膠磁鐵聚乙烯購物袋、聚乙烯醇、有織邊窄幅梭織緞帶、二苯乙烯螢光增白劑、鋼絲衣架、石油管等產品課徵反傾銷稅。另對輸美的非方向性電磁鋼片產品課徵平衡稅。[23]

臺資銀行[编辑]

目前設立的有:台灣銀行(紐約、洛杉磯分行)、兆豐國際商業銀行(紐約、芝加哥、洛杉磯、矽谷分行)、第一商業銀行(美國總行及阿罕布拉分行,紐約、洛杉磯、工業市、矽谷、爾灣分行)、彰化銀行(紐約、洛杉磯分行)、華南銀行(紐約、洛杉磯分行)、台北富邦商業銀行洛杉磯分行、玉山商業銀行洛杉磯分行、美國中信銀行(工業市、爾灣、蒙市聖蓋博聖瑪利諾托倫斯羅蘭崗庫柏蒂諾、矽谷、愛迪生布碌侖法拉盛分行)等。[23]

協定[编辑]

雙邊協定[註 3][23]
日期 簽署
1928年7月25日 《整理中美兩國關稅關係之條約
1930年6月27日 《中美公斷條約》
1930年10月31日 《中美外交官領事官等用品相互免稅辦法換文》
1942年3月21日 《中美關於對華財政援助之協定》
1942年6月2日 《中美關於進行抵抗侵略戰爭期間適用互助原則之協定》
1943年1月11日 《中美關於取銷美國在華治外法權及處理有關問題條約》
1946年11月4日 《中美友好通商航海條約》
1947年8月29日 《中美關於中國同意美軍駐華之換文》
1948年4月30日 《中美關於美國一九四八年援華法案之換文》
1951年1月30日 《中美關於美軍援顧問團來華換文》
1954年12月2日 中華民國與美利堅合眾國間共同防禦條約
1955年12月20日 《中美護照簽證互惠辦法》
1972年2月26日 《中美互免海空運所得稅換函》
1986年1月28日 《台美農業科學合作計畫綱領修正案》
1991年12月6日 《台美勞工業務合作計畫綱領》
1994年9月19日 《台美貿易投資諮商原則與程序架構協定》
1996年6月25日 《台美貨品暫准通關證協定》
1998年2月20日 臺澎金馬個別關稅領域與美國有關世界貿易組織入會雙邊談判瞭解書》
2001年1月17日 《台美關務互助協定》
2002年7月30日 《台美漁業養殖合作瞭解備忘錄
2004年1月20日 《台美淨及先進發電系統技術合作協定》
2004年7月27日 《台美消費者產品安全合作備忘錄》
2004年8月18日 《台美貨櫃安全計畫原則性聲明》
2006年5月25日 《台美大港倡議合作備忘錄》
2006年9月 《台美貨櫃安全計畫擴及我各港口之原則性聲明》
2006年11月30日 《台灣金融監督管理委員會紐約州銀行局相互合作瞭解備忘錄》
2007年3月1日 《台美稻米關稅配額制度雙邊協議》
2007年7月10日 《台美建立雙邊農業諮詢委員會瞭解備忘錄及工作規範》
2007年9月7日 《台灣金融監督管理委員會與紐約州保險局相互合作瞭解備忘錄》
2008年12月5日 《台美教育合作瞭解備忘錄》
2009年1月27日 《台美航空情報交換協議》
2012年11月26日 《台美優質企業相互承認協議英语Mutual recognition agreement
2013年12月20日 《台美核能和平利用合作協定》
2014年5月29日 《台美防治人口販運合作瞭解備忘錄》
2015年11月4日 《臺美遺失、失竊及註銷護照資訊分享協定》
2016年10月20日 《臺美氣象預報系統發展技術合作協定》

民間交流[编辑]

參見:臺灣裔美國人海外臺僑

1971年的聯合國大會第2758號決議,中華民國退出聯合國及1979年中美斷交時,造成一定規模的臺灣人移美潮。[來源請求]

1979年,美國通過的《臺灣關係法》,將給予中国的移民配額,區分為出生地在臺灣者與出生地在中國大陸者。

另外,在戒嚴時期,一些留學生由於被列入黑名單而無法返國,形同被迫加入美國國籍,這些屬於離散的臺灣人[來源請求](Taiwanese diaspora)。

1980年代,由於台灣經濟起飛,有一定數量的臺灣人基於經商、求學、或追求更好生活環境品質而移民美國。[原創研究?]

根據目前保守估計,在台美國僑民數量約為5萬人[25]

交通[编辑]

參見:臺灣交通美國交通

航空[编辑]

兩國有直航班機,雙邊航班來往的城市如下(截至2017年9月16日)[26]

客運[编辑]

 中華民國  美國(按照都會區人口排列)
臺北 紐約中華航空長榮航空
洛杉磯(中華航空、長榮航空)
芝加哥(長榮航空)
休士頓(長榮航空)
舊金山(中華航空、長榮航空、聯合航空
西雅圖(長榮航空)
檀香山(中華航空)
關島(中華航空)

貨運[编辑]

 中華民國  美國(按照都會區人口排列)
臺北 紐約(中華航空貨運)
洛杉磯(中華航空貨運、長榮航空貨運)
芝加哥(中華航空貨運、長榮航空貨運)
達拉斯(中華航空貨運、長榮航空貨運)
休士頓(中華航空貨運)
邁阿密(中華航空貨運)
亞特蘭大(中華航空貨運、長榮航空貨運)
舊金山(中華航空貨運)
西雅圖(中華航空貨運)
印第安納波利斯聯邦快遞
曼非斯(聯邦快遞)
路易維爾優比速
奧克蘭(聯邦快遞)
安克拉治(中華航空貨運、長榮航空貨運、聯邦快遞、優比速)

注釋[编辑]

  1. ^ 中華民國外交部為統一駐外人員內部職稱,明定大使館、代表處設大使、公使。代表處對外仍稱代表、副代表。[1]
  2. ^ 鴻海以富士康(英語:Foxconn)做為商業名稱
  3. ^ 因項目眾多,詳見中華民國外交部條約協定查詢系統:[24]

参考資料[编辑]

  1. ^ 陳培煌. 統一名稱 代表對內稱大使. Yahoo!奇摩引用中央通訊社. 2012年8月31日. 
  2. ^ 駐外館處. 中華民國外交部. 
  3. ^ 駐華外國機構. 中華民國外交部. 
  4. ^ 《中華民國103年外交年鑑》〈第二章 對外關係〉 (PDF). 中華民國外交部. 
  5. ^ 林濁水. 論陳水扁控告美國政府. 自由電子報. 2009-10-19 [2011-06-18]. (原始内容存档于2009-12-25) (中文(台灣)‎). 
  6. ^ 曹郁芬. 向美請願 扁沒告歐巴馬. 自由電子報. 2009-10-11 [2011-06-18]. (原始内容存档于2009-12-26) (中文(台灣)‎). 
  7. ^ 王鼎鈞. 維基解密爆料時機曝光 部落客諷藍綠AIT大告解室打烊. NOWnews. 2011-09-08 [2011-09-08] (中文(台灣)‎). 
  8. ^ 簽證及入境須知. 中華民國外交部 領事事務局. 
  9. ^ 免簽證資訊. 中華民國外交部. 
  10. ^ 黃仲明. 台灣加入美國全球入境計劃 赴美通關更快速. 蘋果日報. 2017年10月26日. 
  11. ^ 國外旅遊警示分級表. 外交部領事事務局. 
  12. ^ 外貿協會全球據點. 中華民國對外貿易發展協會. 
  13. ^ 本部駐外單位. 中華民國經濟部 國際貿易局. 
  14. ^ 中華民國進出口貿易統計. 經濟部國際貿易局. (原始内容存档于2016-03-09). 
  15. ^ 15.0 15.1 與我國經貿關係. 中華民國對外貿易發展協會. 
  16. ^ 市場環境分析. 中華民國對外貿易發展協會. 
  17. ^ 張加. 有片/川普與郭台銘白宮同台 宣布富士康投資美國. 聯合新聞網. 2017年7月27日. 
  18. ^ 陳俊宏. 快訊/郭台銘宣布投資美3千億 川普讚:世上最偉大企業家. ETNEWS新聞雲. 2017年7月27日. 
  19. ^ 綜合報導. 鴻海威州設廠定案!威州眾議會通過900億獎勵金. 自由時報. 2017年9月15日. 
  20. ^ 黃惠玲. 威州富士康百億工廠興建地點公布. 聯合新聞網. 2017年10月5日. 
  21. ^ 綜合報導. 郭董正式簽約威州投資案 鴻海美國製造計畫啟動. 自由時報. 2017年11月11日. 
  22. ^ 陳仲興. 【赴美投資潮】川普魅力大?台商搶進美國投資逾兆元. 鏡周刊. 2017年8月2日. 
  23. ^ 23.0 23.1 23.2 23.3 23.4 23.5 23.6 國家基本資料表. 中華民國對外貿易發展協會. 
  24. ^ 條約協定查詢系統. 中華民國外交部. 
  25. ^ 自立晚報 -維基解密:台6海底電纜 列美安全設施
  26. ^ 生活資訊. 外交部領事事務局. 

参见[编辑]

外部链接[编辑]

駐美國台北經濟文化代表處
駐紐約辦事處
駐洛杉磯辦事處
駐芝加哥辦事處
駐休士頓辦事處
駐邁阿密辦事處
駐亞特蘭大辦事處
駐波士頓辦事處
駐舊金山辦事處
駐西雅圖辦事處
駐丹佛辦事處
駐檀香山辦事處
駐紐約辦事處
美國在台協會台北辦事處
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