平民保民官
平民保民官（拉丁語：tribunus plebis；英語：plebeian tribune），或譯作護民官，是古罗马首个向平民开放的职位，亦是罗马共和国历史上制约元老院、政务官的最重要力量。保民官有权召集并主持平民会议，傳喚元老院，提出法案，在政治、法律上为平民發聲，以及否决执政官等官員的行动，保护平民阶级的利益。平民保民官的人身神圣不可侵犯，任何攻击保民官的人都可以处以死刑。罗马帝国时代，罗马皇帝自然地獲得平民保民官的职位，而這項官職也隨之丧失了独立性和相关功能。[1]
歷史
[编辑]創立
[编辑]前509年，羅馬人廢棄王政，建立共和。貴族壟斷元老院、政务官，平民無政治權利卻須承擔兵役及債務，甚至因為債奴制（拉丁語：Nexum）淪為奴隸。此後，貴族與平民衝突日熾。西元前494年至495年間，羅馬-沃爾西戰爭期間，爆發第一次平民脫離運動（拉丁語：Secessio plebis）。羅馬平民拒絕服兵役，在盧修斯·西西尼烏斯·維盧圖斯帶領下，退往羅馬附近的聖山（拉丁語：Mons Sacer）[2] 。元老院指派深受平民愛戴的前執政官阿努斯·瑪契烏斯·塔克裏提烏斯前往聖山，以著名的《肚子與器官》的寓言，順利說服平民與貴族協商。[3]元老院最終同意平民設立保民官的條件，於是平民返回崗位[3]：
- 免除債奴債務及奴隸身分
- 設立保民官，保護平民免於貴族、官員侵害。
- 貴族不得出任保民官。
- 保民官人身神聖不可侵犯（拉丁語：Sacrosanctitas），傷害保民官者，人人得誅。
前493年，設立2名保民官。首屆的保民官為盧修斯·阿爾比尼烏斯·帕特庫魯斯（Lucius Albinius Paterculus） 與蓋烏斯·李錫尼（Gaius Licinius）[3]。
保民官與階級衝突
[编辑]前471年，布利里法（拉丁語：Lex Publilia），將保民官選舉權自库里亚大会轉移至部族大会，從而消除貴族對保民官選舉的影響[2]。同時，約前470年，保民官員額進一步擴充為5名。
前462年，保民官蓋烏斯·忒任提留烏斯·哈薩批評罗马执政官辛辛纳图斯比羅馬國王更專制，主張設立督政削弱或限制執政官權力。因戰爭與瘟疫，提議遭推延前5年之久，但哈薩等限制權力派的保民官亦不斷連選連任。前457年，為削弱忒任提留烏斯的支持力道，元老院與貴族們妥協，擴充保民官員額為10名，交換該屆保民官不得連任。[3]
然而，新任保民官們依舊支持忒任提留烏斯提案，繼續施壓。前454年，元老院同意任命三名專員考察希臘各城邦的法律與制度，以解決階級衝突。最終，考察的使節歸來後，元老院與保民官同意設立十人委員會編纂羅馬法律，即稍後的「十二铜表法」。期間，保民官制度暫停。然而，前450年的第二屆十人委員會非法延長任期與濫權引起人民義憤，最終十人委員會遭廢止，恢復保民官與政務官（拉丁語：Magistratus ordinarii）制度。[3]
《十二銅表法》禁止貴族與平民通婚，並禁止平民成為政務官。對平民更不利的是，前448年，在貴族干涉下，僅產生3名保民官，而貴族佔據了其中的2名[4][5]。為了阻止貴族，保民官盧修斯·特雷博尼烏斯·阿斯佩爾（Lucius Trebonius Asper）頒布法令，禁止保民官推舉同僚，並繼續選舉直到補滿保民官員額。羅馬貴族與平民間的鬥爭愈演愈烈。前445年，由卡努萊烏斯率領的保民官立法廢止平民與貴族的通婚禁令，並允許一名執政官出身平民[6]。然而，元老院並未接受平民出任執政官，而是改選出具執政官權力的軍事保民官（拉丁語：Tribuni militum consulari potestate），即執政護民官（英語：consular tribune；拉丁語：tribuni militum /tribuni militares /consulari potestate），取代執政官，而平民、貴族皆可參選執政護民官。最初，平民接受妥協方案，但軍事保民官多由貴族當選。前400年、399、396、383、379年，方有平民出任執政護民官。.[7][8]
為打破貴族壟斷執政護民官，保民官李錫尼（Gaius Licinius Calvus Stolo）與塞克斯提烏斯（Lucius Sextius Lateranus）動用否決權否決政務官選舉，但兩人卻能連連當選平民保民官，故能持續否決，癱瘓國家。最終，貴族妥協，廢止執政護民官，恢復執政官，而2名執政官中至少一名平民出身。前366年，塞克斯提烏斯當選執政官；前364年，李錫尼當選執政官。最終，平民打破貴族對執政官的壟斷[9][10][11]。
前287年，元老院正式承認平民會議的全民表决具備法律效力與強制力[1]。前149年，當選保民官的男性自動進入元老院。
共和晚期與保民官權力衰弱
[编辑]然而，前81年，獨裁者蘇拉進軍羅馬，清洗反對者，改革羅馬憲政。蘇拉為貴族派領導者，力圖恢復元老院至高無上的地位，大幅削弱保民官權力。蘇拉剝奪保民官的立法權與否決權，更禁止曾任保民官者晉升其他官職。在蘇拉改革下，僅管保民官仍有為平民求情的權力，但多數權力喪失殆盡[12]。前75年，曾任保民官者又可以參與官職。前70年，執政官龐培和克拉蘇恢復保民官權力。[1]
前59年，貴族普布利乌斯·克洛狄烏斯·普爾喀放棄貴族身分，讓平民收養自己，從而能夠參選保民官。此舉損害保民官公職威嚴，而克洛狄烏斯稍後利用保民官權力打壓異己，如西塞羅。[13][14][15]
前48年，元老院將保民官權力授予尤利烏斯·凱撒。凱撒本為貴族，不能出任保民官，但凱撒剝奪了反對他的其他保民官的職位。自此，凱撒保有保民官權力終身[16]。
前23年，元老院將保民官權力授予屋大維。自此，保民官權力成為皇帝的必備條件。多數皇帝在登基或登基前，便自元老院取得保民官權力。[17] 保民官的古老權威逐漸衰退。
儘管進入帝國時期後，保民官失去其獨立職能，但仍為平民進入官場與元老院的一個階段。
参考资料
[编辑]註腳
[编辑]- ^ 1.0 1.1 1.2 Oxford Classical Dictionary, 2nd Ed. (1970), "Tribuni Plebis."
- ^ 2.0 2.1 Titus Livius, Ab Urbe Condita ii. 23–32.
- ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 Titus Livius, Ab Urbe Condita ii. 33.
- ^ Livy, iii. 65, v. 10.
- ^ Broughton, vol. I, p. 50.
- ^ Titus Livius, Ab Urbe Condita iv. 1–6.
- ^ Titus Livius, Ab Urbe Condita iv. 6. ff, v. 12. ff.
- ^ Broughton, vol. I, pp. 84, 85 (and note 1).
- ^ Titus Livius, Ab Urbe Condita vi. 35, 36, 38, 42, vii. 1, 2.
- ^ Dionysius of Halicarnassus, Romaike Archaiologia xiv. 12.
- ^ Plutarchus, Lives of the Noble Greeks and Romans "Life of Camillus."
- ^ Frank Frost Abbott, A History and Description of Roman Political Institutions, Ginn & Co., 1901, p. 105
- ^ Marcus Tullius Cicero, Pro Domo Sua 13; De Haruspicum Responsis 27.
- ^ Plutarch, Life of Cicero.
- ^ H.J. Haskell, This was Cicero (1924), pp. 200–201.
- ^ Frank Frost Abbott, ''A History and Description of Roman Political Institutions'', Ginn & Co., 1901, p. 135
- ^ Michael Grant, The Roman Emperors (1985), pp. 13, 20, 56.
