香港駐倫敦經貿辦間諜案

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香港駐倫敦經濟貿易辦事處正門，位於倫敦西敏市貝德福德廣場18號

香港駐倫敦經貿辦間諜案是2024年英國一宗國家安全案件。2024年5月13日，倫敦警務處發出新聞稿公告，其反恐指揮部於5月1日拘捕8男1女，翌日再於倫敦及約克郡拘捕多2名男子，被捕人士被拘留於倫敦市中心及西密德蘭郡的警察局內；當中7男1女均因皇家檢控署不作起訴而全數於5月10日前獲釋，餘下3名男子Chung Biu (Bill) Yuen（袁松彪，63歲）、Chi Leung (Peter) Wai（音譯衞志良，38歲）及Matthew Trickett（37歲）被皇家檢控署以《2023年國家安全法令》「協助外國情報機關」及「境外干預」罪起訴。案件曝光後旋即引起英國和香港兩地社會的關注，更於翌日登上每日郵報及泰晤士报頭條。

根據起訴書，香港駐倫敦經濟貿易辦事處行政經理袁松彪通過經貿辦名下的英國匯豐銀行賬戶向其餘2名被告合共提供95,500英鎊（約936,000港元）酬金；其餘2名被告則被控收受報酬為香港特區政府非法收集英國港僑情報、惡意監視羅冠聰、劉祖廸及蒙兆達等流亡英國的香港政治犯，以及於2024年5月1日採取故意倒水的欺詐手段企圖擅闖民宅。

案件於5月13日首次在倫敦西敏寺地方法院提堂，3名被告由囚車解到法院，各人無需答辯並獲法官批准有條件保釋，期間須遵守晚十朝五的宵禁令、每周向警署報到、不得離境、不得互相聯絡、不得使用未向警方報備的裝置上網。香港駐倫敦經貿辦副處長黃凱鈴、助理處長胡文匡當日曾經在法院出現。案件排期至5月24日於英格蘭中央刑事法院審理。

被告人及控罪

被告人

三名被告人的資料及背景：

• Chung Biu (Bill) Yuen（袁松彪）：1960年出生，具有英國和中國的雙重國籍，香港警察退休警司，曾與香港行政長官李家超在澳洲查爾斯史都華大學修讀公共行政碩士學位並在2002年一同畢業。從警隊退休後全家移民英國，並任職香港駐倫敦經濟貿易辦事處行政經理。雖然英國的《1996年香港經濟貿易辦事處法令》授予香港駐倫敦經貿辦職員享有「被起訴及法律程序的豁免權」，但限於履行公務的工作可免於起訴和法律程序，根據英國政府的外國駐當地使領館外交名單，香港駐倫敦經貿辦有8人有外交豁免權，而袁松彪並不在名單內。
• Chi Leung (Peter) Wai（音譯衞志良）：1985年6月出生，具有英國和中國的雙重國籍，報稱曾於英國皇家海軍服役，現正職為邊防警察，駐守希思羅機場；兼職倫敦市警隊義務警察；身兼保安公司（註冊名稱：D5 Security Limited，註冊編號：11152297）及保安顧問公司（註冊名稱：D5 Security Consultancy Limited，註冊編號：14826412）的董事。據D5 Security Limited在社交媒體的自我介紹，D5的全名是「Dragon Five」，成立於2020年2月，但英國公司註冊處的公開資料顯示D5 Security Limited已於2022年6月解散，其Facebook更新至2020年7月；衞也在D5 Security Consultancy Limited出任董事，但該公司在2024年3月申請剔除註冊。衞亦於2019年開設（註冊名稱：Innovate Investment Group Ltd，註冊編號：12084113）在英國經營房地產生意。
• Matthew Trickett：1987年2月出生，曾於2007至2013年在皇家海軍陸戰隊服役，現職為英國內政部移民署執法人員；並且與Man Ching Daisy NG（音譯吳文靜）在2024年3月共同成立保安顧問公司（註冊名稱：D5 Consultancy Services Limited，註冊編號：15565748）及兼任董事；惟Trickett於同年4月辭任D5 Consultancy Services Limited董事，截至2024年5月13日該公司的登記仍然有效，但只有Man Ching Daisy NG一人繼續出任董事；根據英國公司註冊處資料，吳為1995年6月出生的香港人，通訊地址是青衣長安邨安泊樓802室。惟網媒香港01記者採訪報稱住在青衣公屋的吳姓董事時，吳稱不曾知曉自己曾創辦公司更從不認識三名被告，懷疑早前借貸後個人資料遭盜用。Trickett在2021年4月成立（註冊名稱：MTR Consultancy Limited，註冊編號：13309462）並出任唯一董事，截至2024年5月13日該公司的登記仍然有效，其報稱的職業是保安顧問。

控罪

皇家檢控署向法院起訴Chung Biu Yuen（袁松彪）、Chi Leung Wai（衞志良）及Matthew Trickett，各人被控兩項罪名：

• 《2023年國家安全法令》第 3（1）及（9）條，協助外國情報機關罪（Assisting a foreign intelligence service），即從事任何行意圖實在地協助一個外國情報機構進行與英國有關的活動，最高可被判監禁14年。
• 《2023年國家安全法令》第 13（2）及（7）條，境外干預罪（Foreign interference），即從事與外國勢力有關的被禁行為，而罔顧該等受禁行為會構成干預的效果，最高可被判監禁14年。

案件背景

《香港國安法》在2020年7月生效，只要被認為意圖進行煽動或顛覆中國政權的活動，不論是否中國公民、香港居民及是否身處於中國境外都同樣適用。2023年7月，香港警方宣佈通緝8名違反國安法的政治犯，包括羅冠聰、劉祖廸及蒙兆達等人，行政長官李家超更稱：「​​無論他們逃到天涯海角，我們都會終身追捕這些罪犯。」

英國的《2023年國家安全法令》在一片爭議聲中在英國下議院通過，於2023年7月11日生效，該法令取代過往的反間諜法例，並且將協助外國情報機關、外國干預、破壞及危害生命列為罪行。該法案被認為會對新聞工作者和吹哨人帶來負面影響，英國內政部聲明稱新法令將有助提升敵對國家進行間諜活動、暗殺、干預投票、破壞言論自由的難度。親中媒體常將《英國國安法》與《香港國安法》及據基本法第23條立法的《維護國家安全條例》相提並論，宣稱《英國國安法》條文更為模糊、更易入罪、更容易用其蔑視基礎人權，但自由亞洲電台以事實查核方式點名駁斥大公報對港英兩地國安法的評論，並指出對兩地國安法的比較，牽涉到在中國統治下的香港，與英國法治受信賴的程度及公眾評價問題；在世界正義工程及世界銀行的國際法治排名，英國的名次都遠高過中國大陸和香港；兩地公眾對政府的監察能力也有顯著差異，英國政府行使權力受到在野黨的監察和制衡，而香港立法會的民主派在2020年被肅清，奉行「愛國者治港」的香港立法機關已喪失監察特區政府施政的功能；兩地的司法救濟制度亦有很大分別，由於英國是歐洲人權公約的簽署國，英國公民如認為公平審判和言論自由的權利被剝奪，除了在英國法院提訴，也可要求歐洲人權法院訟裁，而香港則欠缺具有國際法律約束力的類似機構，無法限制北京政府僅基於本身的政治需要去闡釋國安法，律政司甚至在反修例歌曲《願榮光歸香港》的禁制令上訴中宣稱「法院應遵從行政機關判斷」。

明報報導稱《英國國安法》設有獨立審查員，對英國的國安法及反恐法例進行檢討並每年向英國國會提交報告。獲委任為英國國安法獨立審查員的英國御用大律師喬納森·賀爾（英語：Jonathan Hall）接受明報專訪時強調，不能單純對比兩個地方的法律條文，而是需要看兩地的整體制度及保障，賀爾稱：「如果英國沒有司法獨立、新聞自由、獨立檢控和我有份的監察機制，我可能也不會接受國安法般廣泛的法律。」賀爾又表示《英國國安法》的獨立審查員有權查看所有相關資料，包括英國警方內部守則，獨立審查員甚至可翻看敏感情報資料，也可向跟進該個案的警員查詢；每當法庭延長羈押疑犯，也會有獨立探訪員到訪疑犯被羈押的地點，並且將疑犯羈留狀况向獨立審查員報告。

案情

根據起訴書，擅闖民宅案中的港僑事主為Monica Man Ki KWONG（音譯鄺文琪），曾為香港永鑫投資有限公司（註冊英文名稱：HK YearShine Investment Limited，香港公司註冊編號：1266542）董事。有指其從公司帳戶指控轉走逾1.4億港元款項並盜取價值約2,143萬元資產，共涉約1.7億港元，永鑫因而往香港高等法院對鄺及另外涉事三人展開民事訴訟 （HCA 2069/2023），法庭於2024年1月中發出傳票，但鄺已於2023年12月以BNO簽證移民英國避居。鄺稱離港後不久，香港警察即登訪其香港住所要求其母勸她回港。2024年4月，公司新任董事Tina Zou（鄒田甜，鄒為夫姓，原名田靜）委託袁松彪之警隊舊同事、私家偵探Wing Cheuk（音譯卓榮）前往倫敦追蹤事主。

袁受卓所託後向其介紹衞志良及Matthew Trickett在英國當地執行追蹤任務，衞早於2024年1月31日已獲得由經貿辦帳戶開出的16,170英鎊付款，並於同日向Trickett轉發1,170英鎊，付款註明「SV」，相信是監視（surveillance）的縮寫。Trickett在2024年1月30日和4月25日，前往事主在倫敦的寓所外拍攝，衞亦在4月23日獲得另一筆5,000英鎊的款項。之後衞與Trickett在4月30日下午6時到事主寓所敲門，在無人應門後留下字條，謊稱是維修人員要入內檢查電箱，又提到明天下午會再來；5月1日晚上，衞及Trickett偕同卓再次前往事主寓所，Trickett先偷拍寓所內部，再於卓指使下在單位門外的地面倒水，並敲門自稱維修人員，謊稱單位漏水須要入內維修；期間袁全程以WhatsApp聯繫衛監控「行動」經過。卓及Trickett從門外聽到鄺受驚後，Trickett再於門外倒更多水並再次敲門要求入內處理，受驚的鄺在此時報警，警察於當晚11時到場拘捕三人；眾人未料到鄺會報警一度驚慌失措，衞將警察委任證丟出窗外，Trickett更試圖將手機塞進內褲裡。

Trickett被捕後手機被警方檢走，解鎖後警方發現內有大量顯示三人先前刺探情報的資料，內容包括羅冠聰的住址和工作地址的監視報告，以及多張在英國參與示威的港僑照片，其中一項任務筆記標註日期為2023年8月，由於香港警方國安處剛於7月3日以違反《香港國安法》各懸賞100萬港元通緝包括羅冠聰在內的八名流亡港人，顯示監視行動在香港警方發出懸紅通緝不久進行；而根據袁衞二人之間的對話紀錄，發現針對羅冠聰的監視行動早在2021年已開始，袁在對話中強調「海外青年」群體為「我們的敵人」及需要「消除仇恨」。掌握證據的警方遂再於翌日（5月2日）凌晨4時在袁的寓所將其拘捕，其後再於袁的個人裝置中發現多張參與反對香港及中國政府示威活動的港僑照片。起訴書又提到香港駐倫敦經貿辦的英國滙豐銀行帳戶在2023年6月5日至2024年1月31日期間分三次向D5 Security Consultancy Limited支付總金額95,500英鎊（約936,000港元），款項匯入D5 Security Consultancy Limited後立即被轉到其他人或公司的賬戶，包括由Trickett控制及出任董事的MTR Consultancy Limited，而三名被告之間的通訊記錄顯示各人有互相確認已支付及收妥款項，衞與Trickett從經貿辦的銀行賬戶收受報酬後，也有開出發票予經貿辦。

英國倫敦警察廳於5月13日發出新聞稿稱共有11人因該案件被警方以《國安法》拘捕，當中8男及1女在5月1日於約克郡被捕，5月2日有1名男子在倫敦被捕，同日再有1名男子在約克郡被捕，他們被拘留於倫敦市中心及西密德蘭郡的警署，警方曾經對被捕的10名男子向法院申請延長拘留時間；案中沒有被起訴的7男1女在5月10日前被釋放；有3名男子則因為協助香港情報部門和外國干預，違反《國安法》而被皇家檢控署起訴。同日，倫敦警察廳反恐指揮部指揮官墨菲（Dominic Murphy）表示，警方在此次調查中在英格蘭各地拘捕了多人及進行搜查，案件的調查由倫敦領導，而反恐警務網絡對阻止這類活動至關重要，警方自調查開始一直與皇家檢控署密切合作。

各方反應

英国

英國政府

外交大臣甘民樂在2024年5月14日傳召中國駐英大使鄭澤光到英國外交部辦公室，就有關事件向中方申明立場，表達英國不能接受間諜活動。

國安大臣董勤達在2024年5月14日於社交媒體X上發文指，英國對於捍衞英國珍視的權利及自由的承諾是絕對的，並強調：「我們將盡一切努力保護我們的國家安全。」

英國民間

已移民英國的香港電台前節目主持人及名嘴吳志森在2024年5月14日表示，香港駐倫敦經貿辦已成為中共長臂管轄的一部分，而企圖用欺詐手段闖入港僑寓所更是離譜。

2024年5月14日，有港僑組織在香港駐倫敦經貿辦外示威，支持英國警方對侵犯港僑合法權利及人身安全的涉事者嚴正執法，同時要求英國當局撤銷香港經貿辦的外交豁免權，並呼籲港僑面對中共跨境鎮壓，應積極將可疑舉動向英國當局包括軍情五處的熱線舉報。

中华人民共和国

駐英大使館在2024年5月13日发表声明，强烈谴责英方编造借口、无理指责香港特区政府。外交部驻港公署发表声明，强烈谴责英方罗织罪名，任意逮捕中国公民，污蔑香港特区政府。

外交部駐港特派員崔建春於2024年5月17日召見英國駐港總領事戴偉紳，就近期英方任意逮捕起訴中國公民、無理指責香港特區政府提出嚴正交涉，敦促英國駐港總領館為香港繁榮穩定、中英關係健康穩定發展發揮建設性作用。

香港特別行政區

香港特別行政區政府

2024年5月13日，特區政府聲明要求英國政府公正處理今次事件，確保有關經貿辦職員權益受保障，以及確保經貿辦運作不受影響。

行政长官李家超在2024年5月14日出席行政會議前會見傳媒，再度重申特區政府在5月13日發出的聲明內容，並且稱任何對特區政府的無理指控都不能接受。李家超曾經與被英國政府控告的袁松彪在澳洲查理斯史超域大學一同修讀公共行政碩士課程並在畢業相中合照，當被問及與袁松彪的關係時，李家超稱：「我對這個人的印象就是這張照片」及「沒有其他補充」，同時強調英方需要保障港方人士之合法權益。

行政會議成員

行政會議召集人暨前保安局局長葉劉淑儀在2024年5月13日對事件發生感到奇怪和震驚，認為英國去年通過的國安法嚴厲，但定義廣闊、模糊，特區駐倫敦經貿辦是根據《基本法》要求成立，承擔香港對海外經貿聯繫的責任，她認為政府一定跟英方嚴正交涉、弄清楚事實，並為受影響僱員提供法律援助。對於被問及駐倫敦經貿辦行政經理袁松彪被控告涉及的行為，是否屬於經貿辦的公務，葉劉淑儀認為「這些根本不應該是他們工作的一部分，所以我覺得特區政府要了解到底發生甚麼事，及英國政府有何證據進行起訴。」

2024年5月18日，葉劉淑儀於電視訪問中稱:「有批仇華的議員，加上香港一些流亡分子在當地搞事，時時推出議案針對香港，甚至是要求制裁，經貿辦都要留意。我想他一定要留意可能搜集情報，所謂搜集情報，就是留意這些發展。駐港的領事館，我相信他們每個都正在做情報搜集，有些是公開情報、電視節目、傳媒、網上消息，我相信都正在搜集。如果我們的人員在經貿辦做同類搜集工作，為甚麼會犯法？我真的不明白。」

行政會議成員、資深大律師湯家驊在2024年5月14日指出，英方國安法定義模糊，效力範圍更廣闊，憂慮英方透過今次事件打擊及港方駐英人員士氣。

立法會議員

曾任保安局局長的立法會議員黎棟國在2024年5月14日稱港府應為案中人士提供法律支援。

立法會議員黃錦輝在2024年5月14日批評英方編造是次案件，假借國安之名作出嚴重挑釁，橫加干預香港事務。他提及英國去年修訂國安法後，已有不少人指出其定義過分嚴苛，只要政府認為某行為損害國家利益，不論是否涉及政治活動，都可能觸犯法律，是次案件正展示英國利用國安法作為政治工具。他期望特區政府及外交部全力協助被起訴港人，為他們尋求法律援助。

香港其他人士

全國港澳研究會顧問劉兆佳在2024年5月13日表示，要視乎英國當局提出什麼證據，才能判斷事件，但認為特區政府無理由派人去打探英國的國防、外國等情報或機密，他估計其中一個可能是了解身處海外的「反中亂港」份子動態，「但這不影響英國的國家安全，反中亂港分子針對的是香港和中國。」他指，間諜罪是嚴重指控，要看英國當局有何確實證據，認為事件有可能演變成中英外交風波。

2024年5月15日香港時間下午，香港電台報導指有一批市民到英國駐港總領事館抗議，批評英方任意逮捕中國公民。

媒體評論

香港親共報章《文匯報》在2024年5月14日刊出標題為「濫用國安法律 製造事端污蔑香港」的評論，指斥英方。

2024年5月17日，前香港特別行政區政府發展局及民政事務局常任秘書長楊立門在無綫電視的評論節目《有理說得清》以「早關早著」為題稱，美國國會在2023年提出法案要關閉香港在美國的三個經貿辦，其中一條罪狀是香港的經貿辦已變成中國在美國的前哨站，協助中國騷擾流亡美國的民主倡議者，駐美經貿辦現在已很難接觸到稍為有份量的美國官員或議員，要講的說話也很少人會聽，勉強維持下去也是徒勞無功，浪費公帑，更隨時會有人員像最近駐倫敦經貿辦般被拉上法庭，還不如「早關早著」。

參見

• 間諜
• 長臂管轄權
• 海外110
• 跨國威權主義
• 總體國家安全觀