平民保民官
平民保民官（拉丁语：tribunus plebis；英语：plebeian tribune），或译作护民官，是古罗马首个向平民开放的职位，亦是罗马共和国历史上制约元老院、政务官的最重要力量。保民官有权召集并主持平民会议，传唤元老院，提出法案，在政治、法律上为平民发声，以及否决执政官等官员的行动，保护平民阶级的利益。平民保民官的人身神圣不可侵犯，任何攻击保民官的人都可以处以死刑。罗马帝国时代，罗马皇帝自然地获得平民保民官的职位，而这项官职也随之丧失了独立性和相关功能。[1]
历史
[编辑]创立
[编辑]前509年，罗马人废弃王政，建立共和。贵族垄断元老院、政务官，平民无政治权利却须承担兵役及债务，甚至因为债奴制（拉丁语：Nexum）沦为奴隶。此后，贵族与平民冲突日炽。公元前494年至495年间，罗马-沃尔西战争期间，爆发第一次平民脱离运动（拉丁语：Secessio plebis）。罗马平民拒绝服兵役，在卢修斯·西西尼乌斯·维卢图斯带领下，退往罗马附近的圣山（拉丁语：Mons Sacer）[2] 。元老院指派深受平民爱戴的前执政官阿努斯·玛契乌斯·塔克里提乌斯前往圣山，以著名的《肚子与器官》的寓言，顺利说服平民与贵族协商。[3]元老院最终同意平民设立保民官的条件，于是平民返回岗位[3]：
- 免除债奴债务及奴隶身份
- 设立保民官，保护平民免于贵族、官员侵害。
- 贵族不得出任保民官。
- 保民官人身神圣不可侵犯（拉丁语：Sacrosanctitas），伤害保民官者，人人得诛。
前493年，设立2名保民官。首届的保民官为卢修斯·阿尔比尼乌斯·帕特库鲁斯（Lucius Albinius Paterculus） 与盖乌斯·李锡尼（Gaius Licinius）[3]。
保民官与阶级冲突
[编辑]前471年，布利里法（拉丁语：Lex Publilia），将保民官选举权自库里亚大会转移至部族大会，从而消除贵族对保民官选举的影响[2]。同时，约前470年，保民官员额进一步扩充为5名。
前462年，保民官盖乌斯·忒任提留乌斯·哈萨批评罗马执政官辛辛纳图斯比罗马国王更专制，主张设立督政削弱或限制执政官权力。因战争与瘟疫，提议遭推延前5年之久，但哈萨等限制权力派的保民官亦不断连选连任。前457年，为削弱忒任提留乌斯的支持力道，元老院与贵族们妥协，扩充保民官员额为10名，交换该届保民官不得连任。[3]
然而，新任保民官们依旧支持忒任提留乌斯提案，继续施压。前454年，元老院同意任命三名专员考察希腊各城邦的法律与制度，以解决阶级冲突。最终，考察的使节归来后，元老院与保民官同意设立十人委员会编纂罗马法律，即稍后的“十二铜表法”。期间，保民官制度暂停。然而，前450年的第二届十人委员会非法延长任期与滥权引起人民义愤，最终十人委员会遭废止，恢复保民官与政务官（拉丁语：Magistratus ordinarii）制度。[3]
《十二铜表法》禁止贵族与平民通婚，并禁止平民成为政务官。对平民更不利的是，前448年，在贵族干涉下，仅产生3名保民官，而贵族占据了其中的2名[4][5]。为了阻止贵族，保民官卢修斯·特雷博尼乌斯·阿斯佩尔（Lucius Trebonius Asper）颁布法令，禁止保民官推举同僚，并继续选举直到补满保民官员额。罗马贵族与平民间的斗争愈演愈烈。前445年，由卡努莱乌斯率领的保民官立法废止平民与贵族的通婚禁令，并允许一名执政官出身平民[6]。然而，元老院并未接受平民出任执政官，而是改选出具执政官权力的军事保民官（拉丁语：Tribuni militum consulari potestate），即执政护民官（英语：consular tribune；拉丁语：tribuni militum /tribuni militares /consulari potestate），取代执政官，而平民、贵族皆可参选执政护民官。最初，平民接受妥协方案，但军事保民官多由贵族当选。前400年、399、396、383、379年，方有平民出任执政护民官。.[7][8]
为打破贵族垄断执政护民官，保民官李锡尼（Gaius Licinius Calvus Stolo）与塞克斯提乌斯（Lucius Sextius Lateranus）动用否决权否决政务官选举，但两人却能连连当选平民保民官，故能持续否决，瘫痪国家。最终，贵族妥协，废止执政护民官，恢复执政官，而2名执政官中至少一名平民出身。前366年，塞克斯提乌斯当选执政官；前364年，李锡尼当选执政官。最终，平民打破贵族对执政官的垄断[9][10][11]。
前287年，元老院正式承认平民会议的全民表决具备法律效力与强制力[1]。前149年，当选保民官的男性自动进入元老院。
共和晚期与保民官权力衰弱
[编辑]然而，前81年，独裁者苏拉进军罗马，清洗反对者，改革罗马宪政。苏拉为贵族派领导者，力图恢复元老院至高无上的地位，大幅削弱保民官权力。苏拉剥夺保民官的立法权与否决权，更禁止曾任保民官者晋升其他官职。在苏拉改革下，仅管保民官仍有为平民求情的权力，但多数权力丧失殆尽[12]。前75年，曾任保民官者又可以参与官职。前70年，执政官庞培和克拉苏恢复保民官权力。[1]
前59年，贵族普布利乌斯·克洛狄乌斯·普尔喀放弃贵族身份，让平民收养自己，从而能够参选保民官。此举损害保民官公职威严，而克洛狄乌斯稍后利用保民官权力打压异己，如西塞罗。[13][14][15]
前48年，元老院将保民官权力授予尤利乌斯·凯撒。凯撒本为贵族，不能出任保民官，但凯撒剥夺了反对他的其他保民官的职位。自此，凯撒保有保民官权力终身[16]。
前23年，元老院将保民官权力授予屋大维。自此，保民官权力成为皇帝的必备条件。多数皇帝在登基或登基前，便自元老院取得保民官权力。[17] 保民官的古老权威逐渐衰退。
尽管进入帝国时期后，保民官失去其独立职能，但仍为平民进入官场与元老院的一个阶段。
参考资料
[编辑]注脚
[编辑]- ^ 1.0 1.1 1.2 Oxford Classical Dictionary, 2nd Ed. (1970), "Tribuni Plebis."
- ^ 2.0 2.1 Titus Livius, Ab Urbe Condita ii. 23–32.
- ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 Titus Livius, Ab Urbe Condita ii. 33.
- ^ Livy, iii. 65, v. 10.
- ^ Broughton, vol. I, p. 50.
- ^ Titus Livius, Ab Urbe Condita iv. 1–6.
- ^ Titus Livius, Ab Urbe Condita iv. 6. ff, v. 12. ff.
- ^ Broughton, vol. I, pp. 84, 85 (and note 1).
- ^ Titus Livius, Ab Urbe Condita vi. 35, 36, 38, 42, vii. 1, 2.
- ^ Dionysius of Halicarnassus, Romaike Archaiologia xiv. 12.
- ^ Plutarchus, Lives of the Noble Greeks and Romans "Life of Camillus."
- ^ Frank Frost Abbott, A History and Description of Roman Political Institutions, Ginn & Co., 1901, p. 105
- ^ Marcus Tullius Cicero, Pro Domo Sua 13; De Haruspicum Responsis 27.
- ^ Plutarch, Life of Cicero.
- ^ H.J. Haskell, This was Cicero (1924), pp. 200–201.
- ^ Frank Frost Abbott, ''A History and Description of Roman Political Institutions'', Ginn & Co., 1901, p. 135
- ^ Michael Grant, The Roman Emperors (1985), pp. 13, 20, 56.
