社會保障署

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美國聯邦政府政府機構
社會保障署
United States Social Security Administration
社會保障署官方印章
社會保障署旗幟
機構概要
成立時間1935年8月14日，​88年前​（1935-08-14）
機構類型美國政府獨立機構
機構駐地馬里蘭州伍德勞恩
僱員數60,000
年度預算額$1.06萬億（2018財年）[1]
機構首長社會保障署署長[*]：
上級部門美國聯邦政府
網站www.ssa.gov
社會保障署的總部設在馬里蘭伍德勞恩
SSA總部一景

美國社會安全局（英語：United States Social Security Administration，縮寫：SSA）[2]，或簡稱為社會安全局[3][4][5]、社會安全總署等[6]，是一個美國聯邦政府的獨立部門，負責管理社會保障，包括退休、殘障和遺屬利益在內的社會保險計劃。大多數勞工需要對收入繳納社會保障稅以符合獲取這些福利的資格；受益人的福利會基於工薪收入者的稅收貢獻來決定。而另一種社會安全生活補助金（Supplemental Security Income, SSI）則是按需發放。

社會保障署依據美國法典第42編（英語：Title 42 of the United States Code） § 第901節所設立。其當前的領導人為副行動專員南希·貝里希爾，其在2017年1月19日至2017年11月17日任代理行動專員[7]。

SSA總部設在馬里蘭伍德勞恩，巴爾的摩以西，被稱為中央辦公室。 該機構包括10個區域辦事處，8個處理中心，大約1300個外地辦事處和37個遠程服務中心。截至2018年 (2018-Missing required parameter 1=month!)，約60,000人被社會保障局雇用[8]。總部的基層員工的福利金是由 美國政府雇員聯合會 地方1923年。 社會保障福利是美國最大的社會福利項目。 2014年，社會保障福利的淨成本是906.4億美元，占美國聯邦政府財政支出的21%[9]。

歷史[編輯]

最初的社會保障委員會（Social Security Board）是依據《社會保障法》在1935年8月14日而建立[10]，用以監督新項目的管理。它的成立是作為總統富蘭克林·D·羅斯福新政簽署的《社會保障法》的一部分[11]。委員會包括三個由總統任命的管理人員，剛開始時沒有預算，沒有工作人員，也沒有辦公家具。它從哈里·霍普金斯掌管的聯邦緊急救援署得到了一筆臨時預算[10]。這個新成立機構的第一任顧問是托馬斯·埃利奧特，費利克斯·弗蘭克福特的門徒——「快樂的熱狗們」之一。[12][13][14]

1936年10月14日，第一個社會保障辦公室在得克薩斯州奧斯汀成立[15]。社會保障稅於1937年首次被徵收，隨着第一次總付款交付[11]。第一個獲得收到月付的退休金福利的人是來自佛蒙特州伯瑞特波羅的艾達·梅·富勒。她在1940年1月31日收到第一張支票，數目為22.54美元[16]。

在1939年，社會保障委員會合併為一個內閣級別的 聯邦安全機構，其中包括國家統計局、 美國公共衛生服務， 平民保護軍團和其他機構。[17] 在一月至1940年，第一次定期正在進行的每月的福利開始了。[11] 在1946年，SSB被重新命名為社會安全管理局。

在1953年，聯邦安全機構被廢除和SSA放在 衛生部、教育和福利，這成為該 部門的衛生和人類服務 在1980年。 在1994年，比爾·克林頓 簽署法律（美國法典第42編（英語：Title 42 of the United States Code） § 第901節）使SSA成為一個在行政部門的獨立的機構。 在1972年， 生活費用 的調整(可樂)引入SSA計劃，以處理影響 通貨膨脹 上 固定收入的。[18]

領導人[編輯]

社會安全專員：[19]

  • 亞瑟·J·奧特邁耶（1937年-1953年）
  • 威廉·L·米切爾（代理）（1953年）
  • 約翰·W·特拉姆博格 (1953年-1954年）
  • 查理·I·蘇格蘭（1954年-1958年）
  • 威廉·L·米切爾 (1959年-1962年)
  • 羅伯特·M·鮑爾（1962年-1973年）
  • 亞瑟·E·赫斯（代理）（1973年）
  • 詹姆斯·卡德威爾（1973-1977年）
  • 當·I·沃特曼（代理）（1977年-1978年）
  • 斯坦福·G·羅斯（1978年-1979年）
  • 威廉·J·德里弗（1980年-1981年）
  • 赫伯特·R·多格特（代理）（1981年）
  • 約翰·A·斯瓦恩（1981年-1983年）
  • 瑪莎·A·麥克斯提恩（代理）（1983-1986年）
  • 多爾卡斯·R·哈迪（1986-1989年）
  • 格溫多林·S·凱恩（1989-1992年）
  • 路易斯·D·恩諾夫（代理）（1992年-1993年）
  • 勞倫斯·H·湯普森（代理）（1993年）
  • 雪莉·S·遮打（1993-1997年）
  • 約翰·J·卡拉漢（代理）（1997年)
  • 肯尼斯·S·阿普菲爾（1997-2001年）
  • 威廉·豪特（代理）（2001年）
  • 拉里·G·馬薩那利（代理）（2001年）
  • 喬安妮·B·巴恩哈特（2001-2007年）
  • 琳達·S·麥克馬亨（代理）（2007年）
  • 邁克爾·J·阿斯特魯（2007-2013年）
  • 卡羅琳·W·考文（代理）（2013-2017年）
  • 南希·A·貝里希爾（代理）（2017–至今）

總部[編輯]

SSA是第一個聯邦機構具有其國總部以外的華盛頓特區，或其鄰近郊區。這是位於巴爾的摩最初由於需要對建築物能夠保持前所未有的大量文件記錄，這將是需要的。 什麼都不適合可用在華盛頓在1936年，這樣的社會保障委員會選的坎德勒大樓在巴爾的摩港口作為一個臨時位置。 不久之後的定位在那裡，開始建造一座永久性建築的為SSA在華盛頓，這將滿足他們的要求為記錄存儲能力。然而，由當時的新建築已經完成， 第二次世界大戰 開始了，建築物占領了由 戰爭部門的。 通過時的戰爭結束後，這是評判過破壞性的搬遷的機構來華盛頓。 該機構仍然在坎德勒大樓，直到1960年，當它搬遷到其新建的總部設在伍德勞恩的。

道路總部的位置，建立特別是SSA，被命名為 安全Boulevard(路線122) ，並已成為一個主要動脈的連接巴爾的摩與其西部郊區。 安道也是名SSA的出口從附近的巴爾的摩華盛頓(州際695). 附近的一個 購物中心， 已被任命為 安全的廣場購物中心，並伍德勞恩是通常被稱非正式的"安全"。 70號州際公路，其運行為的數千英里從 猶他州 ， 馬里蘭州，終止在一個公園騎了很多，毗鄰社區。

由於空間限制和正在進行的翻修，許多總部員工中的租賃空間全伍德勞恩地區。 其他SSA分位於其他地方。 例如，總部(也稱為中央辦公室)SSA的辦公室殘疾行裁決並審查是在位於 教堂瀑布，弗吉尼亞州.

覆蓋範圍[編輯]

SSA的復蓋下的社會安全性行為的最初擴展到幾乎所有的工人在 美國大陸 和各領土的 阿拉斯加州, 夏威夷、關島和英聯邦的北馬里亞納群島以下65歲。 所有工作人員在 州際商業和工業 需要進入程序，除了鐵路，國家和地方政府工作者。 1939年，該年齡限制進入社會保障被消除。

鐵路工人被復蓋的由 鐵路退休金董事會 之前，社會安全成立。 今天，他們仍然是，雖然每一個部分鐵路的養恤金被指定為"相當於"社會保障。 鐵路工人也參加醫療保險。

大多數國家和地方政府工作人員的最終被納入社會保障系統下的"第218節協議"的。 原218號州際公路手段簽署了於1950年代，所有國家都有一部分218協議與聯邦政府的社會安全管理。[20] 社會安全手冊》的定義一個"州際機構的"。[21] 規定第218節的社會安全法和手段的協定和隨後的修改確定社會保障和醫療保險福利或醫療保險只復蓋率國家和地方政府雇員參加在國家和地方政府的退休系統。 所有國家和地方政府雇員自1986年以來，或誰被復蓋的部分218協定，參加醫療保險，即使不涵蓋的社會安全金融利益。[22] 看到國家和地方政府雇員社會保障和醫療保險看到的聯邦國家的參考指南附錄。[23] 其他地方和國家工作人員被帶入復蓋率在1991年社會安全法律，要求這些雇員的加入社會保障，如果其雇主沒有為他們提供一個養恤金計劃。 一些國家和地方政府繼續保持養恤金計劃並沒有執行部分218協議；如果是這樣，這些工作人員可以不參加社會保障稅收。 (如果工人必須預先支付適當的社會安全稅收或相等的，他們的社會安全福利減少通過一項規則稱為 暴《消除一規定；也有一個類似於 政府養恤金抵消 對他們的配偶。)

老年、遺屬和殘疾[編輯]

SSA管理的退休、遺屬和殘疾人的社會保險方案，它可以提供的月福利以年齡或殘疾工人，他們的配偶和兒童的行為，並對倖存者的被保險的工人。 在2010年，超過54萬美國人收到了大約$712十億在社會保障福利。 該方案主要由稅收，雇主、雇員和自被保險人每年支付的。 這些收入都放入一個特別 信託基金的。 這些程序都是統稱為 退休、倖存者、殘疾保險 (RSDI).

SSA負責管理其殘疾程序部分是通過其辦公室的殘疾裁定和審查(ODAR)，其具有區域辦事處和聽證會辦事處在美國。 ODAR出版一個手冊，稱為 HALLEX，其中包含指令為其雇員就如何執行其指導原則和程序。

該RSDI程序的主要好處的程序給予美國聯邦政府，並為一些受益者是重要的收入來源。 增加獲得這種福利方案為低收入或無家可歸的個人是一個SSA的目標。 SSA的一個成員的 聯合國機構間理事會關於無家可歸問題[24] 和工作與其他市、縣、州、地方和聯邦的合作夥伴，以增加訪問和批准的SSI/SSDI好處是誰有資格。

補充保障收入(SSI)[編輯]

SSA還負責管理 補充保障收入 (SSI)方案，這是基於需要，對老年人、盲人或殘疾人。 該程序最初是在兩個單獨的名字，年老時的援助(最初標題I的社會保障法》的1935年)，以及殘疾人的援助(加入1946). 1973年，這些援助的程序被重新命名並重新分配給SSA。 SSI收件人支付的一般收入的美利堅合眾國。 此外，一些國家支付額外的SSI資金。 作為一月2018年超過8萬人收到的SSI。[25]

對於有些索賠人的，這個程序是難以接收於資金從RSDI的。 以保證處理時間的任何東西超過一天和立即拒絕，某些具體的標準必須得到滿足，包括公民地位，具有少於2 000美元。00在可計數的財政資源，或具有可計數的收入不足一美元718.00每月從任何來源。 處置的財政資源(即，故意花下跌下的SSI資源的天花板)可以防止一個人從接收情報的好處，為期36個月。 每個人有或沒有 社會安全號碼 是符合資格的申請。 但是，如果一個人不能滿足任何上述條件或是沒有記錄的美國居民，他或她的權利要求，只可在紙上，並將被立即拒絕。 甚至記載的居民與合法永久居民身份後August1996年立即拒絕，除非它們滿足一些或所有的SSI標準以上列出的。

醫療保險[編輯]

行政當局的 醫療保險 計劃是一個責任 中心的醫療保險和醫療服務，但是SSA的辦事處用於確定初步資格，一些處理的溢價付款，並為有限的公共信息的聯繫。 他們還管理一個金融基於需求的程序，補充醫療保障的D部分的程序登記的。 這種程序可以適用於在任何時候，甚至以前註冊在D部分，它僅僅提供不超過一美元40.00救濟為每月的醫療保障的D部分的保險費。

操作[編輯]

為確保一致和有效治療的社會保障受益者，在其龐大的官僚機構，SSA已經編制了一個巨大的知書的程序業務手冊系統(舞)而制定的幾乎所有方面的SSA的內部運作。 絨球介紹，在難以忍受的詳細說明，一個巨大的各種情況經常遇到的公共福利金人員，並確的政策和程序，適用於每一種情況。[26]

自動化[編輯]

幾百 keypunch 運營商SSA採用在1930年代後期和進入1950年代

同時建立社會安全之前發明的代 數字計算機，以 穿孔卡片 數據的處理是一個 成熟的技術，而社會安全系統廣泛使用自動化的 單元記錄的設備 從程序的開始。 這使社會保險管理局實現高水平的效率。 SSA的費用一直是一小部分的收益支付。 作為一個百分比的資產的管理費用均0.39%以上。[27]

裁決[編輯]

SSA運營其自己的行政裁決系統，該系統具有 原始管轄權 時的權利要求被拒絕在部分或全部。 SSA的決定是由行政法官和高級律師，審判人員(支持的由約6 000名工作人員的員工)在地點在美國的美國辦事處的殘疾裁定和審查(ODAR)，他聆聽和決定的挑戰SSA的決定。 不滿的索賠人可以提出上訴ODAR的上訴理事會，如果仍然不滿可以上訴到一個美國地區法院。

多年來，ODAR已經發展其自己的程序系統，其中記錄了審理和上訴訴訟法手冊(HALLEX). ODAR以前稱為該辦公室的聽審和上訴(OHA)和之前的1970年，主席團的審訊和上訴。 的名稱改為ODAR在2007年以反映事實，大約75％的機構的案包括殘疾人的情況。 ODAR還裁定糾紛有關的退休權利要求和擁有管轄權時的親子關係的一個索賠人或在有效婚姻的問題時，一要求是申請福利金下的收入記錄的配偶或父母。 該機構還裁定有限數量的醫療保險的權利要求的問題，這是一個殘餘的傳統，從當SSA的一部分美國國務院衛生和人類服務。

批評和爭議[編輯]

彭博 報告說，SSA美元32.3億美元的錯誤時報告2009年的美國工資統計數據。 時的錯誤校正，進一步降低了平均2009年美國工資的美元39,055的。[28] 在2009年的美國平均工資的報告為美元39,269的。[29]

參見[編輯]

  • 美國福利國家
  • 政府運作
  • 社會保障的死亡指數
  • 社會保障殘疾保險
  • 邁克爾*J*Astrue專員的社會安全管理，2007年至2013年
  • NOSSCR、國家組織的社會安全索賠人的代表
  • V.Richardson Perales
  • 機票的工作，SSA的票工作程序
  • 標題20的聯邦法
  • Data.gov
  • USAFacts

參考文獻[編輯]

  1. ^ Social Security and Medicare Boards of Trustees. A Summary Of The 2017 Annual Reports. Office of the Chief Actuary, Social Security Administration. [2018-12-20]. （原始內容存檔於2018-12-24）. 
  2. ^ (SSA Pub. No 25-1556 p. 7)
  3. ^ 社会安全保障. 美國駐華大使館和領事館. [2018-12-20]. （原始內容存檔於2018-12-20） （中文（中國大陸））. 
  4. ^ 社會安全局 (Social Security Administration). 美國在台協會. [2018-12-20]. （原始內容存檔於2018-12-21） （中文（臺灣））. 
  5. ^ 駐美國經商參處. 美国养老保险制度简介. 中華人民共和國商務部. 2016-03-29 [2018-12-20]. 
  6. ^ Multilanguage Gateway: 中文 - Chinese (Traditional/Long Form). Social Security Administration. [2018-12-20]. （原始內容存檔於2018-12-20）. 
  7. ^ Davidson, Joe. Social Security is now headless because of Trump’s inaction. Will other agencies be decapitated?. The Washington Post. March 12, 2018 [2018-12-20]. （原始內容存檔於2019-03-29）. 
  8. ^ SSA, How We're Organized （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, accessed 23 July 2018
  9. ^ Financial Report Fiscal Year 2014 of the United States Government (PDF). [2015-02-25]. （原始內容 (PDF)存檔於2015-03-14）. 
  10. ^ 10.0 10.1 Social Security Administration. Brief Graphic Organizational History. U.S. Government. [2007-05-24]. （原始內容存檔於2007-07-09）. 
  11. ^ 11.0 11.1 11.2 (SSA Pub. No 25-1556 p. 15)
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  17. ^ Social Security Administration. Special Collections Chronology: 1930. U.S. Government. [2007-05-24]. （原始內容存檔於2007-07-09）. 
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  19. ^
  20. ^ Terms Defined for Section 218 Agreement Purposes. Social Security Administration. [2018-12-20]. （原始內容存檔於2018-12-21）. 
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  22. ^ Social Security Publications. Socialsecurity.gov. [2012-05-09]. （原始內容存檔於2012-05-11）. 
  23. ^ Publication 963 (Rev. 11-2011) (PDF). [2012-05-09]. （原始內容存檔 (PDF)於2012-06-30）. 
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  26. ^
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  28. ^ Donmoyer, Ryan J. `Invalid' Forms by Supposed Billionaires Skew U.S. Wage Figures. Bloomberg. 2010-11-02 [2012-05-09]. （原始內容存檔於2010-11-04）. 
  29. ^ Reversing Trends (PDF). [2012-05-09]. （原始內容存檔 (PDF)於2010-11-30）. 

進一步閱讀[編輯]

  • 社會保障殘疾問題倡導者的手冊（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），通過大衛*Traver，詹姆斯出版社，2006年， ISBN 1-58012-033-4
  • 社會安全手冊》（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）,日耳曼出版社，2006年。

外部連結[編輯]

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