澳门特别行政区政府2020年财政年度施政报告

澳门特别行政区政府2020年财政年度施政报告是澳门第5任行政长官贺一诚于2020年发表的任内第一份施政报告。过往施政报多于12月公布下一年的施政报告，但因为贺一诚于2019年12月才上任，才改为2020年公布施政报告。

日程

原本于3月24日，新闻局仍发出新闻稿指出未订下施政报告公布时间，但期后于4月14日宣布行政长官贺一诚将于4月20日发表2020年度施政报告，具体日程如下表：

2020年度施政辩论日程

日期及时间	相关人员	事项
4月20日 15:00	贺一诚	发表《2020年财政年度施政报告》
4月21日 15:00 - 18:00	贺一诚	回答议员对施政报告
4月24日 15:00 - 24:00	张永春	行政法务领域施政辩论
4月27日 15:00 - 24:00	李伟农	经济财政领域施政辩论
4月29日 15:00 - 24:00	黄少泽	保安领域施政辩论
5月4日 15:00 - 24:00	欧阳瑜	社会文化领域施政辩论
5月6日 15:00 - 24:00	罗立文	运输工务领域施政辩论

官方资讯

施政文本/方针	备注
施政报告文本	存档
施政报告重点	存档
各范畴施政方针	存档
行政法务领域	存档
张永春司长引介	存档
经济财政领域	存档
李伟农司长引介	存档
保安领域	存档
黄少泽司长引介	存档
社会文化领域 （页面存档备份，存于互联网档案馆）	存档 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
欧阳瑜司长引介	存档
运输工务领	存档
罗立文司长引介	存档
廉政领域	存档
审计领域	存档

施政方向

总体方向

2020年施政的总体方向是：“抗疫情、保就业、稳经济、顾民生、推改革、促发展”。

主要工作目标

2020年施政的主要工作目标是：有效防控疫情，社会经济恢复正常秩序，经济逐步复苏，公共行政改革和经济适度多元等重点施政工作有序推进，失业率和综合消费物价指数力争维持在较低水平，居民生活保持基本稳定，经济及金融体系维持稳健，区域合作深入展开，参与粤港澳大湾区工作有新的进展。

处理要点

一、是坚守“一国”之本与善用“两制”之利的关系。

二、是用好中央支持澳门发展的政策与发挥澳门所长、服务国家发展大局之间的关系。

三、是博彩旅游业健康发展与促进经济多元发展之间的关系。

四、是保障本地居民就业权益与引入外地人力资源之间的关系。

五、是发展经济与改善民生之间的关系。

六、是处理好稳定、发展与改革之间的关系。

施政重点

一、抗疫情保稳定，疫后提振经济

二、推进行政改革，提升治理水平

三、精准纾解民困，切实改善民生

四、优化人才政策，加强教青工作

五、加强城市规划，建设智慧城市

六、发展多元文化，促进人文交流

七、加强廉政审计，确保廉洁高效

八、维护稳定大局，筑牢安全防线

预算

二○二○年度澳门特别行政区预算(第二次修改)

类别	收入	支出
一般综合预算	MOP$ 115,472,595,900	MOP$ 114,643,708,700
特定机构汇总预算	MOP$ 18,547,508,200	MOP$ 26,270,098,800
特定机构汇总投资预算	-	MOP$ 318,849,900

报告及辩论重点

房屋政策

• 房屋分五阶段

贺一诚回应，政府将对本澳房屋进行中长远计划及结构总结，将房屋分为五个阶段：

	阶梯	政策
1	社屋	过去政府已完成，没有指出兴建数量
2	经屋	计划兴建上届政府编排的新城A区28,000个房屋，3,000个单位一定会完成，之后不会为建而建，要评估。
3	夹心阶层房屋	等待定义中
4	面向长者的公寓	规划只租不卖的长者公寓，计划P地段建2000多个，但仍要立法。
5	私楼	现时7成澳门居民都拥有私人物业，顾及他们的利益，不能造成负资产，不能无限兴建经屋，一定要有数据支持。计划将把一部份土地发展私楼。

• 澳人澳地

对于“澳人澳地”，贺一诚回应，经屋只会卖比澳门居民。

• 经屋停建

贺一诚指出：“经屋不能为起而起，不能无限兴建，一定要有数据支持”、“政府也要顾及私楼市场，把一部份土地发展私楼”、“现时7成澳门居民都拥有私人物业，也要顾及他们的利益，不能造成负资产。”。

• 澳门新街坊

贺一诚指出横琴“澳门新街坊项目”将提供约4,000个单位，计划于5年内完成，会设有社区设施。

• 都市更新

澳门都市更新仍未完成总结报告，但使了推动都市更新，将会于黑沙环P地兴建2,300个暂住房。业主愿意搬到暂住房，政府可以不收租金，但都市更新建筑成本需由业主共同负担。

产业政策

• 高等教育产业化

贺一诚指出，澳门现有的大学依赖政府资金才能运作，而且本地生数量不足，招收大量的外地学生，收费低廉。对澳门贡献有限，却损失澳门不少资源。希望学习英美方式，推行高等教产业化。

基建

• 轻轨

计划开展轻轨东线的谘询，开展石排湾线和横琴线的工程。

• 兴建甲级写字楼

因为澳门土地资源稀少，没有高质素的写字楼。所以贺一诚认为，即使澳门税收低，也无法吸引大公司来澳门。所以考虑以“飞地”政策去建甲级写字楼予大公司落地。

• 加大加快公共工程

时逄博彩公司停止基建投资，工程诉讼完结，A区沉降完成种种的好时机，贺一诚指政府将大力进行公共工程。

社会反应/争议

司长称为选票才发声、议员立法会离场抗议

于2020年4月29日举行的针对保安领域施政辩论的施政辩论会，议员苏嘉豪指出保安部队超时工作时数没有制定上限的问题。而保安司司长黄少泽在回应时说到“唔可以为咗选票，就一切都为咗呢样嘢去进攻”，指议员为了选票才发声提出问题。此举，引起苏嘉豪不满，会上要求发言，但被主席高开贤禁止，最后离场抗议，并发出声明抗议。

国有土地不能当停车位

运轮工务司司长罗立文于施政辩论会上，回答议员时，提到澳门有超过90%的土地系国有土地，而根据立法会通过的土地法，国有土地是不可以作为停车场。而现时已作为停车用途的土地，司长回答“我已经当睇唔到”。

成果及效益

政府财政

2020年6月1日，行政长官贺一诚于中联办举行全国两会精神传达会上发表讲话，提到澳门政府的财政收入因为疫情影响而大幅度下跌，政府将会更加节省开支，明确指出已要求各个部门非人工开支要减少一成。

杰出的防疫表现
因应2019冠状病毒病澳门疫情，贺一成以及其官员，反应十分快速，推出各项有效而且深受市民认同的防疫安排，最受市民满意的是推出口罩保障计划。令澳门成为世界少数没有封关，防疫成功的地区或城市。于经济援助方面，亦推出消费补贴计划，帮助中小企业。

政府总结

贺一诚于2020年11月16日发布澳门特别行政区政府2021年财政年度施政报告时，先就政府于2020年进行简要回顾和总结。主要内容为以下九点：

（一）疫情防控工作取得阶段性成效

（二）采取有效措施稳经济保就业保民生

（三）民生建设工作逐步优化

（四）公共行政改革和法制建设有序推进

（五）城市建设陆续展开

（六）教育及青年工作逐步加强

（七）文化及体育工作持续推进

（八）维护国家安全和城市安全工作不断加强

（九）区域合作逐步推进

相关条目

• 澳门特别行政区政府2021年财政年度施政报告
• 澳门施政报告

外部链接

• 行政长官办公室网站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 施政报告专题网站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 行政长官办公室专属Youtube频道 （页面存档备份，存于互联网档案馆）