2023—2024年不丹国民议会选举

2023—2024年不丹国民议会选举

2023年11月30日（第一轮） 2024年1月9日（第二轮）
国民议会全部47席 获得过半多数需24个席位
投票率	65.60%
第一大党 第二大党   BTP 领袖 策林·托杰 白玛·次旺 政党 人民民主党 不丹缘庆党 上届结果 27.44%，无议席 – 赢得席次 30 17 席次差额 ▲30 新政党 民选得票 179,652 147,123 得票率 54.98% 45.02%
选前首相 洛塔·策林 不丹统一党 当选首相 策林·托杰 人民民主党

2023—2024年不丹国民议会选举采用两轮选举制，改选国民议会全部47席。第一轮投票于2023年11月30日举行，结果由前首相策林·托杰所属的人民民主党和新成立的不丹缘庆党胜出；反对党不丹和平与繁荣党和卸任首相洛塔·策林所属的不丹统一党则以第三位和第四位的成绩落败，并失去所有议席。最终人民民主党在2024年1月9日举行的第二轮投票中赢得30席，取得大多数议席，托杰也得以回任首相。

在本届选举中，各政党和选民最关注的是经济复苏、人才外流等经济、社会议题，而尽管卸任政府与中华人民共和国签订了多项双边协议，为划定中不永久边界铺路，引起印度的担忧，但外交议题对投票意向的影响不大。

背景

政治局势

对上一次国民议会选举在2018年举行，结果不丹统一党首次进入国会并成为多数党，不丹和平与繁荣党仍然是反对党，原首相策林·托杰所属的人民民主党则意外在第一轮投票中落败。选后不丹统一党党魁洛塔·策林取代托杰担任首相，这是不丹历史上第三次政党轮替。

旅游业占不丹经济的比例不大，却是该国主要的外汇收入来源，但和其他国家一样，该国的旅游业也在2019冠状病毒病疫情期间受到冲击，到选前仍然没有回复到疫情前的水平。另外，由于经济低迷、职位不足、技能错配、年轻人不愿加入私人企业等因素，截至2022年，不丹的青年失业率已上升到29%，为6年新高。而自2018年选举以来，为了谋求更好的进修、就业和升迁机会，很多年轻人都选择移民外国，其中澳洲是最热门的移民目的地，据当地传媒报导，2022年7月至2023年7月期间，获发澳洲签证的不丹青年共有1.5万人，占全国人口将近2%，比过去6年的总和还要多。

地缘政治方面，原政府于2021年与中华人民共和国签署备忘录，同意加快划定永久边界、促进两国建交的进程。两国复于2023年10月签署另一份协议，确定中不划界联合技术小组的职能；同年洛塔·策林接受《自由比利时报》访问时表示希望在一到两轮会谈后解决中不边界问题。选举期间，英国漆咸楼引用卫星图像，指出中国大陆在不丹北部的吉格弄山谷兴建新村、道路等基建设施，又认为中不边境谈判如果促成换地协议，就会引起印度的忧虑，因为其中一个争议地区——洞朗地区邻近连接印度东北部和其他地区的西里古里走廊，对印度具有重大的战略意义。各党都在竞选政纲中提到要加强和印度的关系。

不丹统一党在上届议会任期内赢得四场补选，其中三个选区原由和平与繁荣党经营。政府任期于2023年11月1日结束后，国王随即任命首席大法官乔家尔·达戈·里格津领导临时政府，在选举期间代行首相职权。

选举制度

国民议会每届任期五年，47名议员由两轮选举制选出。在第一轮投票中，各政党须派出候选人参加所有47个选区的初选，而选民可在第一轮投票投选属意的政党，得票最多的两个政党将进入第二轮投票。在第二轮投票中，在每一个选区取得多数选票的候选人将当选国民议会议员。选民可使用电子投票机投票（但电子投票机不设白票选项），或使用邮递投票。另外，主管选举的不丹选举委员会须为残疾人士提供特别早期投票服务。

竞选活动

本次选举共有5个政党参选，创下历史新高，这包括在2022年成立的不丹团结党，以及在2023年成立的不丹缘庆党；竞选经费不足、处于无领袖状态的不丹人人平等党则于2023年宣布解散。在本届选举中，经济是主要的竞选议题——在11月7日的电视辩论中，各党领袖都就复苏经济提出各自的看法，以至于卸任首相策林认为各党在这方面的立场主张都大同小异；他在辩论中提及上届政府在学校推广程式编写课程、增加医疗设施和促进经济增长的政绩。托杰主张吸引外商直接投资、设立私人电视台，以及扩大当地旅游业的规模。和平与繁荣党党魁多吉·旺迪则主张延续该党执政期间（2008年—2013年）的政纲，即继续水电开发。各党还列举了详细的教育政纲，提出了增加教师薪酬及福利、增加学校行政效率、增设托儿所、幼稚园及学校、推广理工科教育等政见。选民则普遍关注人才外流和失业等经济问题，外交议题对选民的投票意向无甚影响力。在本次选举中，各党均以冷静的态度进行竞选。竞选期间，媒体仲裁处（Office of Media Arbitrator）共发现13则涉嫌抹黑政党的社交媒体贴文，比往届选举少。

选举结果

政党		第一轮			第二轮			+/–
		票数	%	席数	票数	%	席数
	人民民主党	133,217	42.54	–	179,652	54.98	30	+30
	不丹缘庆党	61,331	19.58	–	147,123	45.02	17	新政党
	不丹和平与繁荣党	46,694	14.91	0				–17
	不丹统一党	41,106	13.13	0				–30
	不丹团结党	30,814	9.84	0				新政党
总共		313,162	100.00	0	326,775	100.00	47	–
总票数		313,162	–		326,775	–
已登记选民／投票率		497,058	63.00		498,135	65.60
资料来源：第一轮：不丹选委会、昆色尔；第二轮：不丹选委会、昆色尔

第一轮投票于2023年11月30日举行，投票时间为上午8点至下午4点，投票率为63%。结果显示前首相托杰所属的人民民主党获得约43%的选票，远超排名第二的缘庆党；卸任首相策林所属的不丹统一党仅获得16%的选票，排名第四，反对党和平与繁荣党则名列第三，均未能进入第二轮投票。由此人民民主党和缘庆党获得参加第二轮投票的资格，不丹统一党延续执政党在选举中落败的规律，和平与繁荣党则是自2008年以来首次未能晋身国会。

第二轮投票于2024年1月9日举行，投票时间为上午8点至下午4点，投票率约66%。和2018年选举相似的是，重返执政的人民民主党获得30席，成为反对党的缘庆党则获得17席，其胜出的选区都位于不丹东部。托杰在1月28日正式接受国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克任命，回任首相。