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2022年俄羅斯入侵烏克蘭期間歐盟對俄羅斯制裁
在俄羅斯全面入侵烏克蘭後，歐洲聯盟對俄羅斯施加了一系列制裁，至今為止已有五輪，而第六輪仍在討論。[歐盟 1][1]
背景[編輯]
2013-2014年，烏克蘭親歐盟示威運動爆發後，俄羅斯派兵占領烏克蘭南部的克里米亞，並公開支持東部的分離勢力；在隨後的歸屬公投中，超過90%的選民選擇加入俄羅斯[2][3]。俄烏戰爭由此爆發。歐洲聯盟拒絕承認此次公投[4]，並在當年7月31日發布了2014年第145號共同外交與安全政策（CFSP）決定以制裁克里米亞自治共和國和塞瓦斯托波爾相關人物，512號CFSP決定以制裁多家俄羅斯的銀行[5]。
269/2014號规例執行第2014/145號決定，第833/2014號條例則更側重於貿易限制和金融制裁，根據歐盟理事會第2014/512號決定（已修訂），各成員國國內法禁止向俄羅斯出口軍事物項，歐盟第833/2014號條例（已修訂） 禁止向俄羅斯出口或為供俄羅斯使用而出口軍民兩用物項[6]。
1[編輯]
2022年2月23日，第一輪（first package）。[歐盟 2][歐盟 3][歐盟 4][歐盟 5]
歐盟理事會於當年23日發布第264號CFSP決定，在2014年第512號CFSP決定的基礎上擴大制裁範圍[歐盟 6]。第265號CFSP決定，在2014年第145號CFSP決定的基礎上擴大制裁範圍[歐盟 7]。歐盟根據理事會第2022/266號決定製定了歐盟第2022/263號條例，首次制裁頓涅茨克和盧甘斯克地區相關的人物和機構[6]。第2022/267號決定以「支持58243-8號決議草案《關於對總統普京承認頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國的呼籲》[8][9]、損害烏克蘭主權與領土完整」為由，制裁了300多位第八屆國家杜馬議員[歐盟 8]。
2月21日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署第71號和第72號總統令，承認「頓涅茨克人民共和國」和「盧甘斯克人民共和國」，並著手準備「建交」和「協防」事宜。隨後，歐盟成員國外長於22日在法國巴黎召開針對烏克蘭問題的特別會議。會後，法國外長讓-伊夫·勒德里昂和歐盟外交與安全政策高級代表何塞·博雷利·豐特列斯共同宣布了歐盟針對俄羅斯的一攬子制裁方案。[10]瑞士政府在2月28日召開新聞發布會，宣布不再保持中立，決定採納歐盟對俄羅斯實施的全部制裁措施[11][12]。歐盟公告顯示，計入23日被列為制裁對象的俄羅斯國家杜馬議員和27名個人和實體，目前歐盟共對俄羅斯555名個人和52家實體實施制裁[13]。
2[編輯]
2月24日，俄羅斯出動軍隊，全面入侵烏克蘭。2月25日，第二輪。[歐盟 9]
2022/328號條例修正第833/2014號條例[6]
3[編輯]
2月28日，歐盟理事會發布第335號CFSP決定，繼同年的第264號CFSP決定後繼續調整制裁範圍[歐盟 12]。
由於環球銀行金融電信協會（SWIFT）總部位於比利時——歐盟成員國之一，俄羅斯的7家銀行被逐出此協會。
4[編輯]
3月15日，第四輪。包括撤銷俄羅斯在歐盟的最惠國待遇。[歐盟 13][歐盟 14][14]
第430號CFSP決定，繼同年的第335號CFSP決定後繼續調整制裁範圍[歐盟 15]。
第2022/428號條例修正第833/2014號條例[6]
2022年3月15日，歐盟出台了一項特別禁令，禁止受歐盟制裁措施管轄的主體與特定俄羅斯國家控制的實體進行交易，包括在俄羅斯境內設立的以下各類法人、實體或機構：（1）由公共（即國家）控制；（2）國家持股超過50%；（3）俄羅斯、俄羅斯政府或中央銀行有權參與其利潤分配；（4）俄羅斯、俄羅斯政府或中央銀行與之有其他實質性的經濟關係。禁令同時適用於上述實體的子公司及其所控制的任何實體。該禁令所附的相關公司名單包括俄羅斯石油公司（Rosneft）、俄羅斯天然氣工業公司（Gazprom Neft）和聯合航空製造公司（United Aircraft Corporation）等企業。但是歐盟對能源和天然氣領域的交易設置了例外。為制裁俄羅斯精英階層，歐盟近期對奢侈品也實施了出口禁令。[6]
5[編輯]
第578號CFSP決定，繼同年的第430號CFSP決定後繼續調整制裁範圍[歐盟 18]。
《彭博新聞社》指出，歐洲國家的石油企業通過把俄羅斯產的石油和其他來源的石油混合在一起，使俄羅斯產石油的占比小於50%，以繞過歐盟的制裁[16]。
2022年4月8日，歐盟將四家俄羅斯銀行（Otkritie FC Bank、Novikombank、Sovcombank和VTB Bank）列入制裁黑名單，2022/576號條例將進口禁令擴大至各種其他產品，尤其是各類形式的煤炭產品。此外，歐盟也對能夠為俄羅斯創造大量收入的其他商品實施了進口禁令。[6]
6[編輯]
馮德萊恩表示，歐盟將逐步停止進口俄羅斯石油。具體細節包括制裁部分俄軍高級將領，切斷3家俄羅斯國有媒體在歐盟的有線和衛星網絡，制裁俄羅斯聯邦儲蓄銀行。佩斯科夫表示，制裁是一把「雙刃劍」。[17]
馮德萊恩說，不應讓俄羅斯以原本供應給歐盟的油氣在其他市場賺取更高的利潤。歐盟不會在4月24日法國總統選舉第二輪投票前，推出新一輪制裁，以免影響選情。[18]
新增一份「在布恰犯有戰爭罪行 」以及「對馬里烏波爾非人道圍困負有責任」的官員和其他人員名單。俄羅斯天然氣工業股份公司旗下的天然氣工業銀行未列入制裁名單。6個月內禁止進口原油、2022年底前禁止進口煉油產品。德國副總理、聯邦經濟部長哈貝克在柏林發出轉折信號：儘管有一些困難，德方現在認為石油禁運可行。歐盟執委會為匈牙利和斯洛伐克設定了特別緩衝期。匈牙利政府稱，提案中缺乏確保匈牙利能源安全的計劃。[19]
保加利亞、捷克希望制裁延遲生效。
參見[編輯]
參考[編輯]
- ^ 欧盟制裁俄罗斯的措施. 香港貿易發展局. [2022-03-16].
- ^ ЗА ВОССОЕДИНЕНИЕ КРЫМА С РОССИЕЙ ПРОГОЛОСОВАЛИ 93% КРЫМЧАН – ЭКЗИТ-ПОЛЛ КРЫМИНФОРМА. Referendum2014.ru. [2014-03-17]. （原始內容存檔於2014-03-16）.
- ^ Официальное заявление в связи с ограничением свободы слова на Украине!. Referendum2014.ru. [2014-03-17]. （原始內容存檔於2014-03-15）.
- ^ 新华网：欧盟称克里米亚公投“非法”. [2017-06-26]. （原始內容存檔於2014-04-07）.
- ^ 歐洲聯盟理事會.
en:COUNCIL DECISION 2014/512/CFSP. 維基文庫. 2014-07-31.
- ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 Sandra Link，景雲峰. 一文看懂欧盟对俄制裁措施及其对中国企业的影响. 金杜律師事務所. 2022-04-22.
- ^ 欧盟法律种类. 中華人民共和國商務部. 2014-02-20.
- ^ 俄媒：俄国家杜马通过涉顿巴斯决议草案. 環球時報. 2022-02-17.
- ^ № 58243-8 Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о необходимости признания Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики". 國家杜馬. 2022-02-15 （俄語）.
- ^ 综合消息：美欧英日宣布对俄罗斯实施制裁. 新華社. 2022-02-23.
- ^ Switzerland backs full EU sanctions against Russia. 瑞士資訊. 2022-02-28 （英語）.
- ^ 瑞士选边站 全面采纳欧盟对俄罗斯制裁措施. 法國國際廣播電台. 2022-02-28.
- ^ 欧盟对俄罗斯发起政治和金融制裁 对乌东两地实施经济制裁. 中國新聞網. 2022-02-24.
- ^ 欧盟对俄罗斯追加经济制裁和个人制裁. 中國新聞網. 2022-03-15.
- ^ 欧盟宣布对俄罗斯实施第五轮制裁. 中國新聞網. 2022-04-09.
- ^ The Backdoor That Keeps Russian Oil Flowing Into Europe. 彭博新聞社. 2022-04-08 （美國英語）.
- ^ 欧盟宣布新一轮对俄制裁措施， 将逐步实施石油禁运. BBC. 202-05-04.
- ^ 欧盟计划对俄罗斯实施第六轮制裁 针对最大银行及石油. 法國國際廣播電台. 2022-04-17.
- ^ 欧盟对俄石油禁运计划引争议. 德國之聲. 2022-05-05.
- ^ 美国、欧盟、英国等国对俄罗斯的制裁与出口管制措施（2月21日-2月25 日） (PDF). 普盈律師事務所.
歐盟[編輯]
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- ^ EU adopts package of sanctions in response to Russian recognition of the non-government controlled areas of the Donetsk and Luhansk oblasts of Ukraine and sending of troops into the region. 歐洲聯盟理事會. 2022-02-23 （英語）.
- ^ Council Regulation (EU) 2022/262 of 23 February 2022 amending Regulation (EU) No 833/2014 concerning restrictive measures in view of Russia’s actions destabilising the situation in Ukraine. 歐洲聯盟. 2022-02-23.
- ^ Council Regulation (EU) 2022/263 of 23 February 2022 concerning restrictive measures in response to the recognition of the non-government controlled areas of the Donetsk and Luhansk oblasts of Ukraine and the ordering of Russian armed forces into those areas. 歐洲聯盟. 2022-02-23.
- ^ Council Decision (CFSP) 2022/266 of 23 February 2022 concerning restrictive measures in response to the recognition of the non-government controlled areas of the Donetsk and Luhansk oblasts of Ukraine and the ordering of Russian armed forces into those areas. 歐洲聯盟. 2022-02-23.
- ^ Council Decision (CFSP) 2022/264 of 23 February 2022 amending Decision 2014/512/CFSP concerning restrictive measures in view of Russia’s actions destabilising the situation in Ukraine. 歐洲聯盟. 2022-02-23.
- ^ 歐洲聯盟理事會. en:COUNCIL DECISION (CFSP) 2022/265. 維基文庫. 2022-02-23.
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- ^ EU adopts new set of measures to respond to Russia’s military aggression against Ukraine. 歐洲聯盟理事會. 2022-02-28.
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- ^ Russia’s military aggression against Ukraine: fourth EU package of sectoral and individual measures. 歐洲聯盟理事會. 2022-03-15.
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- ^ Russia’s aggression against Ukraine: the EU targets additional 65 individuals and 18 entities. 歐洲聯盟. 2022-06-03.
- ^ EU restrictive measures in view of Russia’s actions against Ukraine. 歐洲聯盟. 2022-03-14.