西樓會議

西樓會議即於1962年2月21日至23日在北京中南海西樓舉行中共中央政治局常委擴大會議。會議由中共中央副主席、國家主席劉少奇主持，中共中央主席毛澤東因在武漢，未出席這次會議。會議的中心是討論1962年的國家財政預算和整個經濟形勢等問題，中共中央副主席、國務院副總理陳雲做了重要報告，對當時的國民經濟調整起到了舉足輕重的作用，同時對劉少奇、陳雲等人的政治生涯產生重大影響。

會議背景

「七千人大會」

主條目：七千人大會

領導人自我批評，民主氣氛

在七千人大會上，中共中央的主要領導人都做了自我評判，毛澤東、劉少奇都或多或少表示對經濟困難情況要負責任。「中央領導人帶頭檢討、承認責任，創造了良好的民主氣氛為貫徹國民經濟調整方針奠定了基礎。」

經濟問題未充分暴露

劉少奇認為：「中央工作會議（即『七千人大會』)對困難情況透底不夠，有問題不願揭，怕說漆黑一團！還它個本來面目，怕什麼？說漆黑一團，可以讓人悲觀，也可以激發人們向困難作鬥爭的勇氣！」，並建議召開一次國務院會議，由陳雲充分講一講，讓參加國務院會議的全體成員都了解當時中國的經濟情況。

財政赤字

1962年，陳雲發現國家預算收支指標，「有些收入不落實，有些支出有缺口，表面上平衡，實際上有一個相當大的赤字」，累計有50億元，這個情況讓中央領導人大為震驚，劉少奇同志獲悉此情況後表態，「只有暴露了問題，才好解決問題」。

會議經過

陳雲的報告

2月23日，陳雲首先陳述當時經濟的五個主要困難：

1. 農業近幾年有很大的減產；
2. 基本建設規模過大，超出了國家財力的承受範圍；
3. 紙幣超量發行，引發通貨膨脹；
4. 城市人民生活水平下降，物資供應不足；

建立在他的調研基礎上，陳雲具體提出了六條解決措施：

1. 將1963到1972年的經濟計劃分為兩段，前面為回復階段後面為 階段發展階段，並估計前一段大約三到五年，後一段工業也應該適當放慢速度；
2. 減縮城市人口，進行「精兵簡政」；
3. 採取各種辦法，回收過量發行的紙幣，穩定物價；
4. 盡力保證人民最低生活需要；
5. 集中力量用於農業增產，激勵農民從事農業活動積極性；
6. 計劃機關要充分重視農業和通貨膨脹問題；

2月26日，陳雲在國務院召開的各部委黨組成員的會議上，作了《目前財政經濟的情況和克服困難的若干辦法》的重要講話，又再次重申並深化了他在西樓會議的觀點。

鄧力群回憶，「會議氣氛超乎想象地熱烈」「陳雲同志也越講越興奮，身上出汗了，他就脫了毛衣繼續講。」陳雲講話時，「熱烈掌聲不斷。 原本秀才們 （指當時在釣魚臺與鄧力群一起參加文件起草工作的幾位同志）相約，分散入座，聽到好的段落，帶頭鼓掌。 結果超出想象，部長們熱烈鼓掌在前，秀才們一直緊跟在後」 ，陳雲在西樓會議上的報告獲得了在場絕大部分人的熱烈回應。

劉少奇和鄧小平都贊成農業中的各種「個人責任」制（事實上是部分地分散），李先念在西樓也承認劉少奇對最近國家財政工作的批評是正確的。

會後，劉少奇、鄧小平和周恩來親自到武漢向毛澤東報告情況。

評價

• 薄一波：七千人大會出了題目， 西樓會議及其後召開的國務院擴大會議則交了一份比較完滿的答卷，對克服當時的經濟困難起了不可磨滅的重大作用。
• 袁寶華：「很扎耳朵，但聽了陳雲對經濟形勢的看法，富春、先念都發了言。這才感悟到形勢的嚴重性」。
• 鄧力群： 「 那幾年，人人談困難，會會說困難。 聽到陳雲同志講困難，大家的心裡踏實了，托底了。 怎麼克服困難呢？ 陳雲同志講時沒有豪言壯語，沒有空洞承諾；而是條條切實，着着牢靠。 大家聽後共同感到：困難可以緩解，希望就在眼」

有學者評價，陳雲同志的報告內容事實上成為1962年後中共中央出台進行大幅度調整的一系列政策的思想基礎，為挽回大躍進的政策失誤起到了重大作用

“ 陳雲西樓會議講話，深刻總結了「大躍進」以來 經濟工作的經驗教訓， 對調整國民經濟和爭取財政 經濟狀況好轉起了重要的指導作用， 成為隨後中共中央出台的進行大幅度調整的一系列政策和措施的 基礎。這些政策和措施，基本上就是陳雲在西樓會議 所講的內容，是對陳雲西樓會議講話的貫徹和落實。 ”

歷史影響

國民經濟回暖

通過實行以上政策和措施，國民經濟的調整工作取得顯著成效，財政經濟情況逐年好轉。到1962年底 國民經濟開始從極端困難的狀況下擺脫出來，出現了從下降到上升的決定性轉折。到1963年 經過繼續貫徹調整方針，工農業生產得到進一步恢復國民經濟開始全面好轉。到1965年，工農業生產都完成和超額完成了年度計劃，人民生活有了進一步改善。國民經濟經過五年調整，已經得到全面恢復和發展。

陳雲遭批判

陳雲